「資產沉睡三年」將充公？解密加州SB 822真相
原創 | Odaily 星球日報（@OdailyChina）
作者 | Ethan（@ethanzhang_web3）
近期，加密社群關於「美國加州正式沒收交易所休眠帳戶資產」的討論持續升溫。然而，這並非突發新政，而是早在 2025 年 10 月由州長紐森簽署、將於 2026 年生效的 SB 822 法案 所引發的延遲關注。
該法案本質上是將傳統金融體系中的《無人認領財產法》（UPL）延伸至加密領域，並非針對長期持幣者進行「強制徵收」。Odaily星球日報為您深入解析：SB 822 到底規管誰？如何避免資產被移交？冷錢包是否受影響？以及普通投資者該如何簡單操作以保障自身權益。
SB 822 核心機制：三年無活動才觸發移交
根據 SB 822 規定，只有當數位資產帳戶在連續三年內未有任何「所有權行為」，且交易所寄出的通知遭退回或無法送達時，資產才會被視為「無人認領」，進而啟動移交程序。
所謂「所有權行為」範圍極廣，包含：
- 登入帳戶： 僅需打開 App 查看餘額或網頁端登錄一次，即算作電子訪問，可重置倒計時。
- 交易與存取： 包括買賣、法幣出入金，甚至自動定投扣款，皆視為活躍。
- 跨帳戶活動： 同一平台多個帳戶中任一有動作，其他關聯帳戶亦視同活躍。
- 用戶溝通： 發送客服郵件、點擊確認連結等互動，均屬有效行為。
換言之，除非完全失聯且三年毫無動作，否則資產不會被無預警劃走。
移交前必有警告：強制通知程序保障知情權
為防止用戶因遺忘導致資產流失，法案明確要求交易所在提交資產前的 6 至 12 個月內，向用戶發送法定格式通知。
此通知頂部必須以粗體醒目標示：「加利福尼亞州要求我們通知您，如果您不聯絡我們，您的無人認領財產可能會被轉移給州政府」。
SB822 法案原文
通知附帶州主計長辦公室指定表格，用戶只需填寫寄回，或透過電話、線上客服等方式確認身份，即可立即解除休眠狀態，倒計時歸零。
資產移交 ≠ 強制賣出：加州首創「原樣移交」制度
與過去擔憂不同，SB 822 禁止對移交的加密資產立即清算，成為全美首個立法保障「原樣移交」的州。移交內容包括代幣本身及相關私鑰。
若交易所僅持有部分私鑰（如多重簽名錢包），須在 60 天內嘗試取得完整控制權；若無法完成，則需持續維護直至具備轉移條件，確保技術層面資產不流失。
移交後，資產進入州政府管理帳戶，享有 18 至 20 個月的保護期。在此期間，原持有人仍可申請取回原始數量的代幣。僅在保護期結束後，州政府方可變現。
誰來保管？合格託管人制度確保安全
法案授權州主計長選任「合格託管人」管理這些資產，其必須符合以下嚴格標準：
- 安全等級： 具備頂級網路防護與私鑰管理能力。
- 合規身分： 須為 DFPI 發照機構，並履行反洗錢義務。
- 產業經驗： 擁有實際處理數位資產紀錄（如 Coinbase Custody 或 Anchorage Digital 等專業機構）。
自托管不受影響：冷錢包、DeFi 資產豁免
SB 822 的監管對象為「持有者」（Holder），即具有資產控制權的第三方中心化機構。因此，用戶自持私鑰的冷錢包、硬體錢包、DeFi 流動性代幣（如 Uniswap LP）等均不在適用範圍內。
只要資產未交由他人託管，就不構成「可報告資產」，自然不受法案影響。
此外，法案也明確排除遊戲虛擬貨幣、商業積分（如航空里程）及已向 SEC 註冊為證券的代幣，避免監管過度擴張。
資產已被移交？永久可申領，且不收費
即使資產已被移交至州政府，原持有人及其合法繼承人的財產權利永不消滅，且向加州主計長辦公室提出索賠的權利無時間限制。
申領結果依時間而異：
- 在資產被清算前（移交後 18–20 個月內）申請：可取回原始數量的加密貨幣。
- 清算後申請：僅能獲得出售後的現金淨收益。
重要提醒：官方唯一管道為 sco.ca.gov，全程免費辦理。任何要求預付手續費、解凍費的中介皆為詐騙。
實用建議：三步驟穩住你的資產
1. 定期打破沉默
長期持有者只需每 1–2 年執行一次「所有權行為」，例如登入帳戶、查看餘額或進行極小額交易，即可重置三年倒計時。
2. 提至非託管錢包
對於大額資產，最徹底的方式是提取至個人掌控的冷錢包。一旦脫離交易所，即完全脫離 UPL 法案管轄，同時防範平台風險（如 FTX 事件）。
3. 做好遺產規劃
許多「無人認領」案例源於持有人意外離世而家人不知情。建議建立包含資產位置、訪問方式的備忘錄，並告知信任親屬，確保數位遺產可在必要時透過官方渠道追回。
結語：合規化的雙面意義——約束託管，而非剝奪持有
SB 822 的實施，標誌著加密資產進一步融入主流金融法律框架。它賦予數位資產與銀行存款、股票同等的法律地位，並在防止強制清算方面展現前瞻性。
表面上看，州政府接管似為干預，實則是對第三方託管權力的制度性約束。若無此類機制，那些因失聯、遺忘或平台倒閉而沉睡的資產，很可能淪為機構私產。
透過行政兜底，SB 822 為數位資產建立起永久性的「失物招領處」，讓原本可能消失的個人財富重回法律保護之下。這不僅是監管的進步，更是對用戶長期權益的深度守護。
